Обращение Алексея Игнатьева и Станислава Арановича в Госсобрание Республики Мордовия

В республике сложилась парадоксальная ситуация со статусом депутатов республиканского законодательного органа и органов местного самоуправления. С одной стороны законами и различными регламентами работы определен круг обязанностей депутата. А с другой стороны, депутат практически не несет никакой ответственности за их исполнение перед своими избирателями.

Избранный депутат может не вести депутатского приема, не реагировать на жалобы избирателей, не проводит с ними встреч, не выполнять их наказы. Более того, он исходя из личных или корпоративных интересов, может проголосовать за решения, которые ущемляют права и ухудшают экономическое положение своих избирателей.

При этом избиратели лишены какой-либо возможности повлиять на деятельность своего избранника. В республиканском законодательстве, не предусмотрен механизм отзыва депутата недобросовестно исполняющего свои обязательства перед людьми его избравшими.

Еще в 1998 году ЦИК России своим постановлением от 26 мая 1998 г. N 147/1036-II согласился с необходимостью направления в регионы модельного закона предусматривающего отзыв депутата. Модельный закон " О порядке отзыва депутата (члена) законодательного (представительного органа государственной власти субъекта Российской федерации разрабатывался с одобрения Научно — методического совета при ЦИК РФ, Закон планировалось направить органам государственной власти субъектов Российской Федерации и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации. Но системы отзыва депутатов в Мордовии не существует. Тем временем, более 20 регионов самостоятельно ввели такую норму в региональное законодательство.

Если в 90-годах, когда формировалась система выборных органов, были попытки избирателей каким-то образом воздействовать на своих депутатов, то теперь они сошли на нет. Убедившись в фактической неприкосновенности своего избранника, избиратели становятся более пассивными в своей гражданской позиции, что никак не содействует укреплению гражданского общества в республике.

Получается, что после выборов, законодательная власть и выборные органы самоуправления уже не нуждается в своих избирателях и становятся самодостаточными. А опыт показывает, что полагаться только на добросовестность исполнения обязанностей депутатами, не всегда целесообразно.
Пунктом 7 статьи 36 Закона Республики Мордовия «О правовых актах Республики Мордовия», установлено, что законопроекты, исходящие от государственных органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственное Собрание субъектами права законодательной инициативы.

На основании этого законодательного акта, Мордовское региональное отделение партии «Правое дело» обращается, в соответствующие комитеты Государственного Собрания с просьбой рассмотреть для надлежащего оформления в виде законодательной инициативы наши предложения следующего содержания:

1.По примеру ряда регионов России законодательно ввести процедуру отзыва избирателями депутатов Госсобрания РМ и депутатов, представляющих население в органах местного самоуправления республики.

• причиной отзыва может являться нарушение Конституции РМ, законов, устава муниципального образования, невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, действия, несовместимые со статусом депутата или выборного должностного лица, игнорирование прав и законных интересов жителей соответствующей территории;
• при этом, учитывая особенности выборной системы, возможно, включить в эту процедуру утверждение итогов голосования за отзыв депутата избранного по партийным спискам высшими республиканскими органами партии.

2. Ввести публичную ( через Интернет и СМИ) периодическую (за квартал, полгода, год) отчетность депутата о проделанной им лично работе, в которую включить:

• количество посещений заседаний выборного органа и количество их пропусков;
• количество проведенных депутатских приемов избирателей;
• количество принятых к исполнению и исполненных обращений избирателей;
• количество публичных встреч с избирателями;
• перечень принятых мер направленных на улучшение жизни избирателей своего округа;
• перечень законодательных инициатив предложенных самим депутатом или комиссией, а в которой он состоит.

Принятие такого закона повысит ответственность депутатов перед избирателями, будет стимулировать их активность в период депутатской деятельности и, в конечном итоге, повысит эффективность работы выборных органов республики.